Анализ законодательства или Чем ценен мандат депутата Законодательного Собрания РК?

3954

Общеизвестно, что жители России неоднозначно оценивают работу народных избранников. Большинство из них считают, что многие депутаты, простите за выражение, «протирают штаны», сидя в Советах или в Думе. Вместе с тем, круг их полномочий широк и задачи они решают непростые. Однако, зачастую, вместо того, чтобы защищать и выражать интересы населения, как это положено по статусу, депутаты некоторых оппозиционных партий занимаются политическими интригами, решением личных проблем и продвижением своих внутрипартийных интересов.

С латыни слово «депутат» переводится как посланник. То есть депутат — это народный избранник, главная цель которого достойно представлять и профессионально отстаивать в представительных и других органах власти законные интересы своих избирателей и жителей республики его избравших.

Депутат, согласно определению законодательства РФ, — это «лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган государственной власти или в представительный орган местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании».

А зачем люди хотят стать депутатом?

Слово «депутат» в последнее время стало нарицательным. И это потому, что большинство нынешних депутатов забывают о своих избирателях. К сожалению, многие идут в депутаты для решения, прежде всего, своих бизнес-интересов. А про ответственность перед своими избирателями попросту забывают.

И для многих таких стать депутатом — это, прежде всего, приобрести статус неприкосновенности и политический иммунитет, которые позволяют решать многие вопросы..

Во-вторых, это защита личного бизнеса и деловых интересов.

И, наконец, иногда — это первая ступень покорения «властного Олимпа» — возможность карьерного роста.

http://veselahata.com/wp-content/gallery/politika/4093402_c9433578.jpg

Как хорошо быть депутатом!

Деятельностьдепутатов регионального парламента регламентируется Законом Республики Карелия «О статусе депутата Законодательного Собрания Республики Карелия от 17.07.2002 № 612-ЗРК» (последняя редакция от 03.10.2013 №1725-ЗРК).

Настоящий Закон определяет права, обязанности и ответственность депутата Законодательного Собрания Республики Карелия (далее — депутат Законодательного Собрания), предусматривает основные правовые и социальные гарантии при осуществлении им депутатской деятельности.

Рассмотрим основные положения данного Закона

Мы приводим выдержки из данного закона, поскольку, как считаем, что немногие жители республики знают, как же оплачивается труд депутата. Ознакомиться будет полезно, чтобы знать, что согласно закону представляет статус депутата парламента и как его труд оплачивается налогоплательщиками.

Кто вручает мандат депутата Законодательного Собрания?

http://infosila.ee/uploads/posts/2014-03/1393876634_main_big.jpg

Статья 1. Депутат Законодательного Собрания

(статья в ред. Закона РК от 30.07.2010 № 1419-ЗРК)

Депутатом Законодательного Собрания является избранный гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Республики Карелия и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, представитель, уполномоченный осуществлять в Законодательном Собрании Республики Карелия (далее — Законодательное Собрание) законодательные и иные полномочия, предусмотренные Конституцией Республики Карелия и действующим законодательством.

Статья 2. Законодательство о статусе депутата Законодательного Собрания

Действие Закона Республики Карелия «О государственной службе Республики Карелия» распространяется на депутатов Законодательного Собрания, если это прямо предусмотрено настоящим Законом.

Статья 6. Условия осуществления депутатом Законодательного Собрания депутатской деятельности

Депутат Законодательного Собрания осуществляет свою деятельность как на профессиональной постоянной основе, так и на непостоянной основе, без отрыва от основной деятельности. Количество депутатов Законодательного Собрания, работающих на профессиональной постоянной основе, устанавливается законом.

(часть в ред. Закона РК от 27.07.2004 № 793-ЗРК)

В течение срока полномочий депутат Законодательного Собрания обязан соблюдать ограничения, предусмотренные федеральными законами.

Статья 8. Взаимоотношения депутата Законодательного Собрания с избирателями

Депутат Законодательного Собрания обязан поддерживать связь со своими избирателями.

Статья 19. Неприкосновенность депутата Законодательного Собрания

Депутат Законодательного Собрания обладает неприкосновенностью в соответствии с федеральным законодательством в течение всего срока его полномочий.

Статья 22. Гарантии трудовых прав депутата Законодательного Собрания

Депутату Законодательного Собрания, работающему на профессиональной постоянной основе, выплачивается ежемесячное денежное содержание, которое состоит из месячного должностного оклада, равного окладу члена Правительства Республики Карелия — руководителя органа исполнительной власти Республики Карелия, и дополнительных выплат. К дополнительным выплатам относятся ежемесячные надбавки к должностному окладу за особые условия службы и работу со сведениями, составляющими государственную тайну, а также ежемесячное денежное поощрение, премии, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, материальная помощь. Депутату, работающему на профессиональной постоянной основе, выплачивается дополнительно надбавка в размере 40 процентов должностного оклада. Депутату, работающему на профессиональной постоянной основе и имеющему учёную степень кандидата или доктора наук, устанавливается надбавка к должностному окладу соответственно 10 или 15 процентов. Начисление дополнительных выплат осуществляется в порядке и размерах, установленных девятой статьей Закона Республики Карелия от 4 марта 2005 года № 857-ЗРК «О государственной гражданской службе Республики Карелия».

(часть в ред. законов РК от 09.01.2003 № 647-ЗРК, от 29.04.2005 № 868-ЗРК, от 03.09.2010 № 1428-ЗРК)

Председателю Законодательного Собрания устанавливается денежное содержание в размере должностного оклада первого заместителя Главы Республики Карелия и дополнительных выплат, предусмотренных частью первой настоящей статьи.

(часть в ред. законов РК от 09.01.2003 № 647-ЗРК, от 29.04.2005 № 868-ЗРК, от 03.09.2010 № 1428-ЗРК)

Депутату Законодательного Собрания ежемесячно возмещаются расходы, связанные с депутатской деятельностью: депутатам, работающим на непостоянной основе, — пять тысяч рублей, депутатам, работающим на постоянной основе, — пятьсот рублей.

(часть в ред. законов РК от 05.11.2004 № 816-ЗРК, от 24.04.2008 № 1182-ЗРК)

Депутату Законодательного Собрания, работающему на профессиональной постоянной основе, не имеющему постоянного места жительства в городе Петрозаводске, и членам его семьи возмещаются расходы, связанные с переездом в город Петрозаводск, а также расходы, связанные с переездом к прежнему постоянному месту жительства по прекращении депутатских полномочий.

При переезде в город Петрозаводск и после окончания срока полномочий при переезде к прежнему месту жительства депутату Законодательного Собрания выплачивается единовременное пособие на обустройство в размере одного месячного оклада и каждому члену его семьи — по 0,5 указанного оклада.

Депутату, работающему на непостоянной основе, прибывающему для участия в заседаниях Законодательного Собрания и его рабочих органов, возмещаются расходы за проживание в гостинице, а также дополнительные расходы, связанные с его проживанием вне постоянного места жительства (суточные).

(часть введена Законом РК от 02.03.2005 № 854-ЗРК)

Депутаты Законодательного Собрания, работающие на профессиональной постоянной основе, после прекращения работы на профессиональной постоянной основе (за исключением её прекращения на основании личного заявления) продолжают получать установленное им ежемесячное денежное содержание (с учётом индексации) до устройства на новое место работы в течение шести месяцев.

(часть в ред. Закона РК от 30.07.2010 № 1419-ЗРК)

Статья 25. Права депутата Законодательного Собрания, работающего на профессиональной постоянной основе, в случае роспуска Законодательного Собрания

В случае роспуска Законодательного Собрания в соответствии со статьей 45 Конституции Республики Карелия депутат Законодательного Собрания, работающий на профессиональной постоянной основе, имеет право на получение единовременного денежного пособия, равного трёхкратному размеру его месячного должностного оклада на день прекращения депутатских полномочий.

Депутату Законодательного Собрания и проживающим совместно с ним членам его семьи, находящимся на день роспуска Законодательного Собрания вне их постоянного места жительства, обеспечивается бесплатный проезд и бесплатный провоз принадлежащего им имущества (в контейнерах общим весом до десяти тонн) к постоянному месту жительства.

Статья 26. Ежегодный оплачиваемый отпуск депутата Законодательного Собрания, работающего на постоянной основе

Депутату Законодательного Собрания, работающему на профессиональной постоянной основе, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 44 календарных дней.

(часть в ред. Закона РК от 09.01.2003 № 647-ЗРК)

За работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью 16 календарных дней.

Общая продолжительность ежегодного отпуска определяется путём суммирования основного и дополнительного отпусков.

Статья 29. Предоставление депутату Законодательного Собрания, работающему на профессиональной постоянной основе, жилого помещения

Депутату Законодательного Собрания, работающему на профессиональной постоянной основе, не имеющему в городе Петрозаводске жилой площади, по его заявлению в течение трёх месяцев с момента подачи заявления на имя Председателя Законодательного Собрания Республики Карелия или лица, его замещающего, предоставляется служебная жилая площадь для проживания, в том числе с членами семьи, которую он обязан освободить не позднее одного месяца со дня прекращения депутатских полномочий.

На период до получения служебной площади депутату Законодательного Собрания предоставляется двухместный отдельный номер в гостинице, в котором имеют право проживать члены его семьи; либо ему возмещаются расходы по найму жилого помещения в размере, не превышающем стоимость выделенного двухместного отдельного номера в гостинице.

(часть в ред. Закона РК от 27.07.2012 № 1629-ЗРК)

Занимаемая депутатом Законодательного Собрания и членами его семьи жилая площадь по постоянному месту жительства бронируется (сохраняется) на время его отсутствия в связи с осуществлением депутатских полномочий.

Статья 30. Дополнительные гарантии депутатам Законодательного Собрания

(наименование в ред. Закона РК от 30.07.2010 № 1419-ЗРК)

Пенсионное обеспечение депутата Законодательного Собрания, работающего на профессиональной постоянной основе, осуществляется в порядке, установленном Законом Республики Карелия «О государственной службе Республики Карелия».

(часть в ред. Закона РК от 30.07.2010 № 1419-ЗРК)

Лицам, избиравшимся не менее двух созывов депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Карелия (начиная с Верховного Совета Республики Карелия последнего созыва) и работавшим на непостоянной основе, а также депутатам, работавшим на постоянной основе в Верховном Совете Республики Карелия последнего созыва, получающим трудовые пенсии по старости или по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливается дополнительное ежемесячное материальное обеспечение. При этом размер дополнительного ежемесячного материального обеспечения составляет 80 процентов месячного должностного оклада депутата Законодательного Собрания, работающего на профессиональной постоянной основе, с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Выплата дополнительного ежемесячного материального обеспечения осуществляется в порядке, установленном Законом Республики Карелия «О государственной службе Республики Карелия» для выплаты доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим государственные должности категории «А» и государственные должности Республики Карелия.

(часть в ред. законов РК от 27.07.2004 № 793-ЗРК, от 28.11.2005 № 922-ЗРК, от 31.12.2009 № 1355-ЗРК, от 30.07.2010 № 1419-ЗРК)

Статья 31. Возмещение расходов, связанных с материальным обеспечением деятельности депутата Законодательного Собрания

(статья в ред. Закона РК от 27.07.2012 № 1629-ЗРК)

Расходы, связанные с материальным обеспечением деятельности депутата Законодательного Собрания в соответствии с настоящим Законом, возмещаются за счёт средств, предусмотренных законом о бюджете Республики Карелия на содержание Законодательного Собрания.

Ограничения, связанные с депутатской деятельностью

В соответствии со ст.12 Федерального Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 21.02.2014) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» установлены ограничения, связанные с депутатской деятельностью, в том числе:

п. 2. — В случае, если деятельность депутата осуществляется на профессиональной постоянной основе, указанный депутат не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счёт средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 02.03.2007 N 24-ФЗ).

 п. 3. — Депутат не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий.

п. 3.1. — Депутат ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчётным финансовым годом, представляет в комиссию законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее — комиссия), сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

(п. 3.1 введён Федеральным законом от 21.11.2011 N 329-ФЗ, в ред. Федерального закона от 03.12.2012 N 231-ФЗ).

п. 3.3. — Комиссия проводит в порядке, определяемом законом субъекта Российской Федерации, проверки:

а) достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами;

(в ред. Федерального закона от 03.12.2012 N 231-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

б) соблюдения депутатами ограничений и запретов, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации.

(п. 3.3 введён Федеральным законом от 21.11.2011 N 329-ФЗ)

( http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_159364/?frame=2)

Сведения об использовании бюджетных средств на обеспечение деятельности Законодательного Собрания РК за 2013 год

Согласно информации, размещённой на сайте ЗС РК, за 2013 год из республиканского бюджета было выделено всего — 153,3 млн.руб.,в том числе:

  • фонд оплаты труда депутатов ЗС РК — 41,7 млн.руб.,
  • фонд оплаты труда Аппарата ЗС РК — 57,8 млн.руб.

Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных депутатами Законодательного Собрания Республики Карелия за 2013 год

Данная информация представлена на сайте ЗС РК ( http://karelia-zs.ru/o_zakonodatelnom_sobranii/antikorrupcionnaya_deyatelnost/dohody_deputatov/svedeniya_o_dohodah_rashodah_ob_imuwestve_i_obyazatelstvah_imuwestvennogo_haraktera_deputatov_zakonodatelnogo_sobraniya_respubli/svedeniya_o_dohodah_rashodah_ob_imuwestve_i_obyazatel_stvah_imuwestvennogo_haraktera_deputatov_zakonodatel_nogo_sobraniya_respub/ с которой может ознакомиться каждый житель республики.

В соответствии с постановлением ЗС РК от 12.07.2012 № 364-V ЗС создана комиссия, деятельность которой предусматривает только контроль за достоверностью сведений о доходах депутатов ЗС РК. Последнее заседание комиссии проводилось 19.09.2013 года.

В нарушение действующего Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ Законодательным Собранием РК в полномочиях данной комиссии не предусмотрен контроль по соблюдению ограничений, связанных с депутатской деятельностью, что противоречит правовым нормам в сфере противодействия коррупции.

Анализируя сведения о доходах за 2013 год, представленные депутатами Законодательного Собрания РК, следует отметить, что указанные суммы у большинства депутатов (от нескольких миллионов до десятков, и даже сотен) явно свидетельствуют о том, что депутаты, работающие на постоянной основе, имеют дополнительные доходы.

Прочитав внимательно данную информацию, жители республики станут понимать — почему престижно и удобно быть депутатом.

vezha.org/wp-content/uploads/2014/03/toliatti_news_07dec12-500×257.jpg

Выводы:

[dropcap]1[/dropcap] Поскольку депутат должен действовать для народа, а не народ — для депутата, а также в целях сокращения расходов бюджета на содержание депутатского корпуса, следует пересмотреть положения регионального закона «О статусе депутата» в части :

  • уменьшения количества депутатов, работающих на профессиональной основе,
  • пересмотреть гарантии трудовых прав, предусмотренных согласно ст.22,
  • отменить ст.19, предусматривающую депутатскую неприкосновенность,
  • пенсионное обеспечение закрепить в соответствии с действующим федеральным законодательством (http://base.garant.ru/12125128/2/),
  • отменить данный пункт: “Депутаты Законодательного Собрания, работающие на профессиональной постоянной основе, после прекращения работы на профессиональной постоянной основе (за исключением ее прекращения на основании личного заявления) продолжают получать установленное им ежемесячное денежное содержание (с учетом индексации) до устройства на новое место работы в течение шести месяцев.
  • (часть в ред. Закона РК от 30.07.2010 № 1419-ЗРК),

[dropcap]2[/dropcap] Проверить полноту и достоверность представленных депутатами ЗС РК сведений о доходах за 2013 год. Обращает на себя внимание информация о представленных доходах депутата партии «Яблоко» Анастасии Кравчук и её супруга бизнесмена Василия Попова. Общая сумма составляет — 1085,0 тыс.руб., в том числе доходы Кравчук — 416,5 тыс.руб. Уж больно скромные доходы на фоне информации о том, что в сентябре 2013 года на продажу было выставлено 7 магазинов сети «Ленторг» и два кафе (http://karelinform.ru/article/politics/40965/biznesmen_i_politik_vasiliy_popov_rasprodaet_svoe_imuschestvo). Полагаем целесообразным прокуратуре проверить достоверность предоставленных деклараций, а также проверить заработные платы и другие выплаты на молокоперерабатывающем заводе.

[dropcap]3[/dropcap] Провести проверку по соблюдению депутатами ограничений , связанных с депутатской деятельностью.

Депутаты принимают законы, которые направлены на социально-экономическое развитие региона. Депутаты несут ответственность за принимаемые законы, поэтому к ним предъявляются повышенные требования к соблюдению ими правовых норм во всех сферах деятельности. Депутаты ответственны перед населением, перед законом.

Предлагаем депутатам Законодательного Собрания Республики Карелия проявить политическую сознательность и пересмотреть закон о статусе депутатов. Народ по достоинству оценит Ваш поступок.

http://img0.liveinternet.ru/images/attach/c/3/84/328/84328948_large_117878.jpg

Чтобы быть в курсе последних новостей и содействовать продвижению этой информации:

Вступайте в группу Вконтакте: http://vk.com/inance_ru,

Жмите «Нравится!» в группе Facebook: http://www.facebook.com/inance.ru

И делайте регулярные перепосты.

Предлагайте темы статей, которые Вы хотели бы увидеть на нашем сайте.

Станьте со-авторами — присылайте свои материалы для размещения на нашу почту inance@mail.ru.

Благодарим Вас за сотрудничество!


Чтобы быть в курсе последних новостей и содействовать продвижению этой информации:
Подписывайтесь на наш канал на Youtube: https://www.youtube.com/c/inance
Вступайте в группу Вконтакте:http://vk.com/inance_ru,
Жмите «Нравится!» в группе Facebook:http://www.facebook.com/inance.ru
И делайте регулярные перепосты.
Предлагайте темы статей, которые Вы хотели бы увидеть на нашем сайте.
Станьте со-авторами — присылайте свои материалы для размещения на нашу почту inance@mail.ru.
Можете поддержать Информационно-аналитический Центр (ИАЦ) финансово:

Благодарим Вас за сотрудничество!

Комментарии:

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ